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徒有虛名的“第四大運營商”(圖)

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5月初，千呼萬喚的“第四大運營商”終於來瞭！中國廣播電視網絡有限公司（簡稱廣電國網）苦等兩年後，如願拿到瞭《基礎電信業務經營許可證》，這意味著廣電國網成瞭繼中國移動、中國聯通、中國電信之後的國內第四傢電信業務運營商！

不過，這個“第四大運營商”似乎是虛晃大名，剛“晉級”唱衰聲就此起彼伏——它能改變電信市場大格局嗎？它能帶動行業提速降費嗎？它能實質上推動三網融合嗎？

終落地 苦等兩年終“領證”

5月5日，工信部發佈公告稱，已經向中國廣播電視網絡有限公司頒發《基礎電信業務經營許可證》，批準其在全國范圍內經營互聯網國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務。此外，公告還強調，允許該公司授權其控股子公司中國有線電視網絡有限公司在全國范圍內經營上述兩項基礎電信業務。業內普遍認為，這標志著三大運營商格局被打破，“第四大基礎電信運營商”出爐。
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那麼，廣電國網究竟是“何方神聖”？實際上，這次拿到電信運營牌照的“廣電國網”並不是那個能讓papi醬乖乖聽話的“廣電總局”（即“國傢新聞出版廣電總局”）。廣電總局是與工信部平級的國傢機構，而廣電國網則是一傢由財政部出資，廣電總局負責組建和代管的國有獨資文化企業。

別看現在廣電國網風頭正勁，它的成立可是頗費周折。早在2010年國務院頒佈瞭《推進三網融合的總體方案》，籌備組曾提出由國傢財政出資千億元作為廣電國網的啟動和整合資金，但被否決。隨後就是長時間的修改方案-方案被否-傳聞掛牌-掛牌推遲。直到2014年5月，廣電國網才正式在廣電總局大院中掛牌成立，當時便被稱為“第四大運營商”，但真正拿到《基礎電信業務經營許可證》，卻又過去瞭兩年。

不完整 隻拿瞭“半個牌照”
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實際上，第四大運營商“拿證”的消息一出，不少消費者便拋出瞭這樣的問題：“我的話費和寬帶費以後是不是會更低瞭？”這得先來看看廣電國網獲頒的到底是什麼牌照。據瞭解，廣電國網獲得的並非是全部基礎電信業務牌照，而隻是互聯網國內數據傳送業務和國內通信設施服務業務，不包括無線通信業務運營資質。

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也就是說，廣電國網目前隻能經營寬帶業務及提供建設服務，不會涉及移動通信業務領域。而工信部也透露，廣電國網並未申請無線通信業務運營資質。因此，業內有觀點稱，所謂的第四大運營商廣電國網目前隻是一個固網運營商，拿到的隻有“半個牌照”。既然根本不涉及無線通信業務，市場期待的“降話費”也就無從說起瞭。

那麼廣電國網未來可能主打的寬帶業務是不是能夠加快提速降費？電信分析師馬繼華認為，也很難對現有市場價格產生太大影響。目前，國內三大運營商的寬帶幾乎是賠本賺吆喝，其投入一二十年內都收不回來，早已大大低於廣電網絡的寬帶價格，廣電國網既比不過三傢電信運營商的低價，也已經沒有更多降價空間。

差距大 “三足鼎立”難撼動

短期內資費難降已澆滅瞭不少消費者的熱情，頂著第四大運營商名號的廣電國網能不能發揮“鯰魚效應”，撼動此前運營商“三足鼎立”的局面呢？根據工信部公佈的數據，截至2015年6月底，全國固定寬帶用戶為2.1億戶，廣電寬帶僅占10%左右，這與三大運營商相差甚遠。記者瞭解到，廣電國網的註冊資金僅為45億元，相比其他三大運營商堪稱微不足道。“牌照業務有限，缺人缺錢又缺網，廣電國網短期內難動電信業格局。”電信專傢項立剛說。

實際上，寬帶接入市場早就開始向民間資本開放瞭。2014年底，工信部發佈《關於向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，寬帶接入網業務開放正式被擺上臺面，試點方案從2015年3月開始實施，試點期三年。到今年年初，共有包括濟南在內的61個試點城市全部都有牌照發放，牌照總數接近110張。

寬商智庫民營寬帶產業聯盟曾做過一次調查，全國經營寬帶接入業務的企業有上萬傢，用戶規模從千人到幾十萬、上百萬人不等，多數企業的用戶規模在5萬到20萬之間，且這些企業大部分都沒有獲得正式業務許可，也就是外界所稱的“黑寬帶商”。民營寬帶試點范圍的不斷擴大，讓這些“黑寬帶商”有瞭漂白的機會。但寬帶接入向民資開放後，並沒有帶來消費者期待的“價格戰”，也沒有動搖三大運營商的強勢地位。盡管去年試點方案實施不久，三大運營商就公佈瞭“提速降費”方案。

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促融合 從競爭合作到合作競爭

盡管廣電國網被業內普遍認為難以改變現有電信市場格局，但不少人表示，它進入電信運營市場的意義在於三網（電信網、廣播電視網、互聯網）融合戰略獲得實質性推進。5月5日，在向廣電國網發放牌照時，工信部就表示，此舉將全面推廣三網融合工作，進一步擴大電信、廣電業務雙向進入的深度和廣度。



獲批基礎電信業務牌照的廣電國網成立於2014年5月，其成立目的主要是開展三網融合業務。不過，由於電信和廣電的部門利益之爭，三網融合進展並不順利。其中一度出現互相禁止對方推廣IPTV等融合業務的情況。為此，國務院自2010年7月開始推行首批城市試點,隨後三網融合從首批的12個城市增加至54個城市。因此，此次廣電國網拿下運營商牌照的更深層意義或在於推動三網融合工作盡快向前發展。

此外，廣電系所擁有的無線信號傳輸的黃金頻段——700兆頻段，也被劃給瞭中國廣電，以及現在視頻行業發展對網絡和寬帶需求的提升等都是其所具有的優勢。北京郵電大學教授曾劍秋分析，“中國廣電獲得牌照是著眼於未來的發展，主要用於做融合業務，其發展趨勢是從‘競爭合作’走向‘合作競爭’，這也是未來電信行業要走的道路。”



本文來源：舜網-濟南日報

責任編輯：王曉易_NE0011

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